В понедельник 20 июня в Страсбурге открывается очередная сессия Парламенской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), главным событием которой станет намеченный на среду доклад о мониторинге выполнения Россией обязательств, взятых ею при вхождении в Совет Европы девять лет назад.
Российская делегация в Парламентской ассамблее Совета Европы готовится к бою. Накал страстей, который будет сопровождать начинающуюся в Страсбурге сессию, вполне можно назвать боевым, так как слушаться на ней будет доклад, полный критики в отношении Москвы.
Этот доклад посвящен выполнению Россией своих обязательств перед Советом Европы, и некоторые журналисты уже называют его – как фильм с участием Арнольда Шварцнеггера – “Вспомнить все”.
Критика “не вполне оправдана”
Вице-президент ПАСЕ от России Михаил Маргелов уверен, что объем критики, которому подвергнута Россия в докладе, не вполне оправдан.
“Есть два типа критики: критика за то, за что нас можно и нужно критиковать, мы действительно ряд обязательств не выполнили из тех, что брали на себя, но есть и, как говорится, вновь открывшиеся обстоятельства, – говорит Маргелов. – Вот здесь уж – увольте”.
Восемьдесят с лишним страниц доклада действительно впечатляют: здесь – дело ЮКОСа и убийства в армии, Чечня и свобода прессы, назначение губернаторов и выборы в Госдуму.
Кстати, глава российской делегации в ПАСЕ Константин Косачев говорит, что по поводу отмены выборов глав российских регионов Совету Европы вообще нечего жаловаться: юридически все сделано аккуратно.
“Был сделан официальный запрос в так называемую Венецианскую комиссию, – объясняет Косачев, – это очень авторитетное объединение независимых юристов. Их оценка реформы системы избрания губернаторов такова: эта реформа находится в пределах модели федерализма, которая принята в Европе, может быть, на каком-то краю этой модели, но, тем не менее, в ее пределах”.
Однако мониторинговый комитет Совета Европы считает иначе. Член этого комитета и докладчик ПАСЕ по Чечне парламентарий из Швейцарии Андреас Гросс уверен, что уровень демократии в России с отменой прямых выборов губернаторов снизился.
Для страны, входящей в состав Совета Европы, считает Гросс, это недопустимо: “В истории России и так было слишком много централизма. Россия нуждается во власти регионов и даже городов, избранной народом и ответственной перед народом. Я считаю, что критика в докладе обоснованная, так же, как и критика реформы выборов в Думу – в органах власти должен быть плюрализм”.
Без санкций
Между тем в проекте резолюции ПАСЕ по результатам мониторинга каких либо санкций в отношении России не предусматривается. Есть лишь призыв к российским властям прислушаться к требованиям ПАСЕ, ратифицировать нератифицированные конвенции и говорится о необходимости продолжать мониторинг России и дальше.
Директор программ Московской Хельсинкской группы правозащитница Татьяна Локшина убеждена, что из-за этой мягкости требования ПАСЕ для российского руководства останутся пустым звуком: “Пока разные лидеры значимых европейских государств очень дружески общаются с президентом Путиным и на двусторонних переговорах непрерывно заверяют его в том, что Россия стоит на правильном пути, такой доклад не сработает”.
Примечательно, что ровно через год Москва будет председательствовать в Комитете министров Совета Европы. Уже сейчас критики России говорят, что председательство страны в организации, к стандартам которой она относится без должного внимания, кажется им спорным.
Но демократические правила таковы, что председательствовать в Совете Европы может любая страна, являющаяся полноправным членом, и Россия здесь не исключение.
***
Адрес статьи на сайте Би-би-си:
http://news.bbc.co.uk/hi/russian/russia/newsid_4109000/4109678.stm
